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专家学者看两会|做实做好减税降费 加快经济高质量发展

时间:2019-03-11 09:12:40

  政府工作报告把“实施更大规模的减税”放在了重要位置。报告强调,这次减税着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可?#20013;?#26159;减轻企业负担、激发市场活力的重大举措,是完善税制、优化收入分配格局的重要改革,是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

  聚焦“减税降费” 坚定市场主体发展信心

  减税降费是提振企业信心的重要举措。减税降费的政策目标通常有两个维度——扩需求或降成本。前者通过加大有效需求供给来实现经济平衡,而以降成本为目标的减税降费更直接,对微观企业运行和发展作用更大,企业的获得感也更强。大规模减税降费和优化营商环?#24120;?#21487;以提振所有企业尤其是坚守实体经济的民营企业的信心。

  普惠性减税更是让小微企业轻装上阵。小微企业是中国市场经济发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。根据政府工作报告,今年小微企业将迎来普惠性减税政策。同时,政府工作报告还亮出了支?#20013;?#24494;企业发展的新举措:中小企业宽带平均资费再降低15%;加大对中小银行定向降准力度;国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上等。这些政策“组合拳”将进一步减轻小微企业负担。

  着眼“放水养鱼” 增强中国市场经济源?#33539;?#21147;

  从经济可?#20013;?#21457;展看,减税降费的长期目标在于“放水养鱼”。“拉弗曲线”从供给的角度为减税提供了理论支撑。初始阶段税?#23454;?#25552;升会增加财政收入, 有利于公?#36130;返?#25552;供,提升了劳动与资本效率,增加市场部门产出。但是随着税?#23454;?#36827;一步提高,?#28966;?#26576;一临界点,生产要素供给减少、生产效率降低,造成产出下降。要恢复经济增长势头,扩大税基,就必须适时降低税率,从而促进财政收入的增加。

  从“拉弗曲线”的“时滞效应”看,减税降费还必须与强化政府管理效能同步。“拉弗曲线”描述的是长期经济条件下税率对税收和经济的影响。在短期,各项政策从制定到实施,再到结果,具有?#27426;?#30340;“时滞性”,这将对近期公共财政造成较大压力。在大力深化供给侧结构性改革的总体框架下,围绕优化营商环境建设,聚焦重点、加强协同、创新机制,为减税政策营造整体支撑环?#24120;?#20026;企业高质量发展提供优良生态至关重要。

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